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“廉政畫像”如何推動精準監督

編輯日期:2019-01-03 11:09??來源:中央紀委國家監委網站??作者:網絡

 “給予懷化公路運輸集團黨委書記、董事長郎建中留黨察看一年、政務撤職處分,降為副處級;給予懷化公路運輸集團原黨委書記、董事長鄧文朝留黨察看二年、政務撤職處分;給予懷化公路運輸集團原黨委委員、副總經理田學桃嚴重警告處分……”2018年12月13日,湖南省懷化市紀委監委的黨紀政務處分決定,給市公路運輸集團帶來了一場“地震”。

  前后兩任黨委書記、董事長因違紀被處分,源于2018年5月懷化市紀委監委駐市交通運輸局紀檢監察組的一次“廉政畫像”。在對該集團中層干部談話時,一些人反映前后兩任董事長及副總經理“家長式”作風嚴重、小圈子決定重大問題等情況。

  “經過一個月的問題線索收集,我們向市紀委監委進行了匯報,移交了相關問題線索。”駐市交通運輸局紀檢監察組組長胡承龍說。

  調查發現,郎建中和鄧文朝存在違反中央八項規定精神,濫發獎金、津補貼,收受承包商好處費;違反組織紀律,個人或者少數人決定重大問題;違反工作紀律,在工作中不正確履行職責,玩忽職守造成公共財產重大損失等問題。

  同樣,紀檢監察組在對市交通運輸局運管處領導班子的“廉政畫像”時,很快掌握了維修辦變相違規強制收費和駕培處違規集中培訓的問題。介入調查后,果斷叫停了二級維修網站收費和城區集中駕駛員培訓的做法。

  為推動日常監督關口前移,實現精準監督,2018年5月,懷化市紀委監委把對領導干部和領導班子開展“廉政畫像”,作為動態掌握干部廉政情況和單位政治生態的重要抓手。

  市紀委印發《關于對全市縣處級領導班子和領導干部開展“廉政畫像”的操作辦法(試行)》,詳細規定了“畫哪些對象”“如何畫”“誰來畫”“結果怎么運用”。領導班子的“整體畫像”包括樹牢“四個意識”、執行中央八項規定及實施細則精神、貫徹落實上級決策部署、履行全面從嚴治黨主體責任、重要干部任用及選人用人、廉政風險防控等16個方面。領導干部“個人自畫像”則包括勾“輪廓”、描“五官”、防風險、總體評價等四大類41個方面。還有一個環節,就是黨政“一把手”對其他領導班子成員進行畫像。通過談心談話、問卷調查、信訪反映、民主生活會等收集各方面情況。

  “畫像”是基礎,成果運用是關鍵。通過“整體畫像”“個人自畫像”“‘一把手’畫像”“群眾畫像”,2018年全市對126家正處級單位、1228名縣處級領導干部畫像,為預防、教育、監督和執紀提供了依據。

  市紀委監委對“廉政畫像”發現的班子存在的38個問題和領導干部存在的862個問題分類梳理后,對問題較輕的相關單位黨組織負責人和領導干部及時進行約談,及時督促整改。在對126個班子的“畫像”分析中發現,16個領導班子管黨治黨不嚴,8個領導班子存在廉政風險,有的領導班子存在不夠團結、搞“一言堂”等問題。市紀委監委督促相關單位采取切實可行措施,指導其開展專項治理。

  對涉嫌違紀違法問題線索的,認真開展核查審查。2018年以來,全市通過“廉政畫像”發現違紀問題線索45個,開展教育談話942人次。8月份,在對一起國土城建領域案件進行調查時發現市住建局黨組成員、副局長熊某可能涉案,經過查閱熊某的“廉政畫像”,發現其存在填寫內容不實、瞞報等情況。8月下旬,熊某主動到市紀委監委投案自首。

  “廉政畫像”畫出了領導干部的性格特點、健康狀況、家庭關系、工作經歷、社會關系、個人愛好、社會評價等“輪廓”,畫出了工作、學習、生活是否存在廉政風險點,是否如實報告個人事項,打破了以往評價干部“只知局部、不知整體”的情況,為抓早抓小提供了有力抓手。在對一名擬提任正處級干部進行廉政審查時,發現其存在違紀行為和不如實報告行為,對其提拔任用進行了否決。目前,已對擬提拔任用、評先評優人員等開展廉政意見回復277次,否決12人,有效發揮了預防警示震懾和精準監督作用。

  懷化市紀委監委在分析被留置的市國土資源局原黨組成員、工會主席羅立新的“廉政畫像”時,結合市國土資源局領導班子及成員“畫像”情況,發現該市國土資源系統存在違規收送紅包禮金現象。派駐紀檢監察組從違規收送紅包禮金這一問題入手,開展了全系統的紅包禮金專項治理,認真開展談心談話。截至11月底,共收到自查問題材料139份,12名黨員干部主動上交違規禮金17.87萬元。

  “‘廉政畫像’為督促黨委(黨組)落實主體責任提供了新載體,為開展日常監督提供了新抓手,為發現問題線索提供了新渠道,對加強日常監督,凈化政治生態,有效防止系統性腐敗、塌方式腐敗有著重要的作用。下一步,我們將在運用‘互聯網+監督’平臺和建立‘廉政畫像’大數據系統方面下功夫,使‘廉政畫像’的內容更豐富更全面,制度更完善更有效。”懷化市紀委書記、市監委主任周曉理表示。


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